Нарьян-Мар. НАО скоро не будет

Врио главы Ненецкого автономного округа Александру Цыбульскому, назначенному сегодня на этот пост, на новом месте придется заняться улучшением имиджа властей всех уровней, стабилизацией экономики нефтяного региона, сильнее всех пострадавшего на Северо-Западе России из-за падения цен на углеводороды, и выстраиванием отношений с местными элитами. У молодого выходца из Минэкономразвития, курировавшего там, в том числе, развитие Арктики, есть все шансы выполнить поставленные задачи, если ему удастся привлечь в экономику региона серьезные инвестиции, считают опрошенные «ФедералПресс» эксперты.

Президент РФ Владимир Путин в четверг подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий губернатора Ненецкого автономного округа» Игоря Кошина, назначив на его место Александра Цыбульского, ранее занимавшего пост заместителя главы Минэкономразвития.

Задачи перед молодым замминистра

«Его назначение – часть тенденции распределения молодых заместителей министров. В регионе он «свой» человек очень относительно, но все-таки, специалист, близкий к теме», – считает директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников .

Спектр задач, которые эксперты видят перед новым главой региона, простирается в диапазоне от простых до почти нерешаемых. Генеральный директор института региональных проблем Дмитрий Анатольевич Журавлев считает, что Цыбульскому прежде всего нужно понять, какие преобразования нужны и хватит ли на них денег как из федерального, так и местного бюджетов.

Если стоит задача коренным образом трансформировать экономику округа, который сегодня почти полностью зависит от добычи нефти на его территории, то воплотить ее в жизнь будет очень и очень непросто. Основные препятствия – малочисленное население, огромные просторы с совершенно неразвитой инфраструктурой и суровые климатические условия. «Впрочем, есть шанс, что новый губернатор сможет все-таки привлечь в регион новых инвесторов и финансовые потоки благодаря своим московским связям. Не стоит забывать, что Александр Цыбульский в свое время работал заместителем у Эльвиры Набиуллиной и представляет финансово-экономический блок правительства», – подчеркнул Дмитрий Журавлев .

Дмитрий Солонников считает, что основной задачей Александра Цыбульского станет восстановление доверия к власти у жителей Ненецкого автономного округа, которое было в немалой степени подорвано при Игоре Кошине из-за экономических сложностей региона и непродуманной социальной политики. «Представители полпредства в СЗФО в августе посещали Ненецкий округ. Уже тогда было выявлен целый ряд серьезных недочетов в работе региональных властей: серьезное отставание в сроках сдачи социальных объектов, проблемы с исполнением майских указов, зарплаты бюджетникам», – напомнил он.

Накануне стало известно о решение сменить федерального инспектора по НАО. По словам источника во властных структурах, возможным поводом для снятия с должности нынешнего инспектора Степана Бобрецова могли послужить серьезные недостатки в исполнении служебных обязанностей, возложенных на ГФИ и ненадлежащее исполнение поручений полномочного представителя. Так, к настоящему времени не введена в эксплуатацию средняя общеобразовательная школа в п. Красное Заполярного района, завершение строительства которой планировалось на декабрь 2014 года.

Должных мер по контролю за ходом строительства школы в течение ряда лет не принималось, работа с органами исполнительной власти и надзорными ведомствами со стороны главного федерального инспектора велась недостаточно, отметил источник. Кроме того, оставлены без внимания и работы по завершению строительства и вводу в эксплуатацию детского сада на 220 мест в г. Нарьян-Мар в установленный Администрацией Ненецкого автономного округа срок 20 сентября текущего года. Работы до сих пор не завершены.

Поэтому одной из задач нового губернатора станет «успокоить народ». «Меняют губернаторов перед выборами. Если в регионе проблемы между губернатором и населением, то это проецируется и наверх – на все уровни власти», – пояснил политолог.

Кроме того, прежнему губернатору не повезло, полагает эксперт: его образ у населения региона, больше всего в СЗФО потерявшего доходов в результате кризиса, ассоциируется именно с ухудшением положения. «Новый глава приходит на фоне подъема, с федеральными деньгами», – добавил Солонников.

Цыбульскому придется искать подход к бюджетникам, которых при Кошине коснулись серьезные сокращения.

При этом Цыбульский должен будет заново выстроить отношения власти не только с населением, но и с местными элитами. Практически весь трехлетний срок своего правления Игорь Кошин вел беспрерывную борьбу за власть с руководством города Нарьян-Мара. Дело доходило до обращения к президенту и до судебных разбирательств. По мнению экспертов, это сказалось на жизненно важных проектах в городе.

Также новому руководителю придется провести тщательный мониторинг и анализ регионального социального законодательства с тем, чтобы компенсировать потери, которые понесли жители округа в последние годы из-за финансового кризиса и изменений в окружных законах.

Еще одна сложная задача – завершить затянувшееся строительство в Нарьян-Маре и на селе, начатое еще несколько лет назад за счет окружного бюджета. Сейчас в НАО насчитывается 28 таких долгостроев, в которые вложено более трех миллиардов рублей. Это школы, детские сады, дома культуры, объекты здравоохранения.

Что известно о новом главе

Директор консультационного центра «Гекон» Михаил Григорьев сообщил, что, по его мнению, Александру Цыбульскому такие задачи под силу.

«Я давно знаю Александра Витальевича, он разумный человек и хороший специалист. Похоже, немного застоялся на бюрократической работе. Живая деятельность – это как раз то, что выведет его на новый уровень».

Сам Александр Цыбульский , комментируя свое назначение, был немногословен: «Первая задача – познакомиться с регионом, с людьми, и понять, что делать в ближайшее время. Поеду в ближайшее время», – сказал он журналистам.

Эксперты относят Цыбульского к группе «молодых технократов». На Северо-Западе в нее входят уже избранные Антон Алиханов (Калининградская область) и Андрей Никитин (Великий Новгород).

Достаточно молодой, 1979 года рождения, 9 лет отдал службе в ВС РФ. С 2006 года – на госслужбе в различных министерствах. На последней должности в МЭР в его сферу ответственности входили Департамент планирования территориального развития и Департамент регионального развития.

Версия для печати

Главное

• Политологи прогнозируют, как отставка Овсянникова повлияет на выборы

  Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников ушел в отставку во время предвыборной кампании в региональный парламент. По мнению политолога Максима Жарова, команда Алексея Чалого вряд ли получит какие-то политические очки из-за ухода главы региона. Отставка Овсянникова может повысить явку на выборы депутатов заксобрания Севастополя, прогнозирует политолог Наталья Киселёва. А эксперт Борис Рожин считает, что теперь большинству кандидатов придется перестраивать избирательные кампании. По мнению политолога, Чалый и вовсе может сняться с выборов в связи с назначением врио губернатора Севастополя Михаила Развожаева.

  Власти Башкирии пообещали провести «самые чистые» выборы

  Руководитель администрации главы Башкирии Александр Сидякин заявил, что власти республики намерены провести «самые чистые выборы, которые помнит действующий политический истеблишмент». Напомним, что 8 сентября в республике будут выбирать в том числе и главу региона. Сидякин сказал, что все избирательные комиссии в республике «будут заточены, чтобы не допустить никаких нарушений». Политолог Дмитрий Михайличенко не верит заверениям башкирских властей и напоминает, что выборы в Башкирии никогда не отличались чистотой.

  Эксперты: в Севастополе будут считаться с личной поддержкой Развожаева президентом

  По мнению экспертов, назначенный врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев ранее сумел показать эффективную работу на посту главы Хакасии и во время работы в исполнительной власти Красноярского края. При этом политологи отмечают, что начинать работу в Севастополе Развожаеву придется в разгар кампании по выборам в заксобрание региона. «Электоральный опыт, может быть, в Хакасии для него получился негативный. Но это возможность сделать правильные выводы», - сказал политолог Александр Бортников. Политический аналитик Александр Чернявский подчеркнул, что, «возможно, Развожаев - именно тот человек, который сможет выстроить равноудаленные отношения с разными элитными группировками» в Севастополе. Руководитель крымского отделения ФоРГО Наталья Киселёва рассказала, что при проведении соцопросов по поводу предстоящих выборов в парламенты Крыма и Севастополя значительная часть респондентов затрудняется ответить на вопросы о своих партийных предпочтениях или отказывается говорить о грядущей кампании. Такое поведение, по словам эксперта, чаще всего демонстрирует протестный электорат. Киселёва подчеркнула, что «в Севастополе есть силы, которые мобилизуют этот протестный электорат на участие в выборах, а в Крыму нет». При этом эксперты ФоРГО прогнозируют, что в Крыму «Единая Россия» сможет сохранить большинство в парламенте, а Севастополь включен в группу субъектов РФ с конкурентным сценарием избирательной кампании.

Имя: Цыбульский Александр Витальевич. Дата рождения: 15 сентября 1979 года. Место рождения: Москва, СССР. Должность: врио губернатора Ненецкого автономного округа

Детство и начало карьеры

О нынешнем врио губернатора Ненецкого автономного округа известно достаточно мало. Он появился на свет 15 июля 1979 года в столице СССР, о родителях информации в открытых источниках нет.

Первоначально Александр делал военную карьеру – с 1996 по 2005 год проходил службу в армии, прошел обучение в Военном университете Минобороны. Это одно из старейших военно-учебных заведений, в 2014 году вуз отпраздновал столетие. Там готовят специалистов по пяти направлениям - военно-гуманитарному, военно-юридическому, военно-филологическому, военно-дирижерскому и военно-финансовому.

Что именно предпочел будущий политик, неизвестно. Да и служба в армии оказалась недолгой – в 2006 году военный специалист окончил Московский институт международного бизнеса и начал работу в департаменте внешнеэкономических отношений Минэкономразвития. Учеба на этом, правда, не закончилась – в 2014 году Александр Витальевич прошел обучение по программе «Мастер делового администрирования» в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России.

За развитие территорий

Карьера Александра Цыбульского в правительстве России складывалась вполне удачно. Из Минэкономразвития он перешел в департамент международного сотрудничества аппарата правительства, занимал различные должности в министерстве регионального развития. В 2013 году перешел в Минэкономразвития, где начал с работы помощником министра и всего за два года продвинулся до поста заместителя главы ведомства. Сначала – Улюкаева, после его ареста – Орешкина.

На протяжении всей его деятельности основная область интересов практически не менялась – международные связи, развитие экономического сотрудничества с другими странами, территориальное развитие.

На посту замминистра в числе прочего Цыбульский курировал вопросы развития всякого рода территорий с особым статусом – ОЭЗ, территорий опережающего социально-экономического развития, моногородов. А еще отвечал за социально-экономическое развитие арктических территорий. Возможно, именно это сыграло свою роль, когда в карьере Александра Витальевича произошел решительный поворот.

Крымский след

Как писал «КоммерсантЪ», одна из самых ярких страниц биографии Александра Цыбульского связана с украинскими событиями, в результате которых Крым вошел в состав Российской Федерации. Цыбульский участвовал в переговорах с Брюсселем и Киевом, в результате которых вступление в силу экономической части соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом было отложено.

Именно это стало причиной массовых протестов в Киеве. В итоге президент страны Виктор Янукович бежал, Украину возглавил Петр Порошенко, а Алексей Цыбульский получил новое направление – возглавил рабочую группу по интеграции Крыма и Севастополя и курировал социально-экономическое развитие новых российских регионов.

После ареста Улюкаева некоторые прочили Цыбульского в министры, но не сложилось. А еще его называют учеником вице-премьера Дмитрия Козака – Александр Витальевич входил в состав комиссий под его руководством и участвовал в разработке стратегии регионального развития.

Два указа с разницей в год

19 октября 2016 года президент РФ подписал указ о назначении заместителя министра экономического развития Александра Цыбульского «официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протокола No 3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС), от 16 ноября 2009 г., подписанного от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 8 июня 2012 года».

Через год, 28 сентября 2017 года, Владимир Путин назначил Александра Цыбульского врио губернатора Ненецкого автономного округа. Коренной москвич отправился на Крайний Север.

Сюрприз для северян

«Губернаторопад», в результате которого замминистра фактически возглавил сельский район, как выразился один из политологов, произошел осенью прошлого года. По сведениям «Коммерсанта» из источника, близкого к администрации президента, подбор кандидатур шел через кадровое управление Кремля при участии специалистов Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Политологов назначение Цыбульского удивило. Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев отмечал, что предшественник Цыбульского, Игорь Кошин, был крайне не популярен в регионе из-за курса на оптимизацию социальных расходов, но специально отметил, что не думает, что предыдущий губернатор чем-то не устраивал руководство компании «Роснефть». (Именно с этим нефтяным гигантом иногда связывают назначение Цыбульского в НАО. В telegram-каналах, обсуждая событие, предположили, что врио главы региона будет представлять интересы «Роснефти» - проект Печора СПГ и другие шельфовые инициативы). И добавил – мол, в Ненецком автономном округе «все всех знают». Как выяснилось, не всех – по крайней мере, Цыбульский оказался для местной элиты сюрпризом.

Другой политолог, Александр Кынев, признался, что то, что он увидел в публичном поле, не выдерживает никакой критики, и назвал назначение Цыбульского ссылкой. Однако причин ее назвать не смог.

Еще одна версия – Ненецкий округ могут объединить с Архангельской областью. Однако многие эксперты считают это маловероятным. Перспективу возможного объединения в НАО всегда воспринимали крайне негативно, и вряд ли коренному москвичу удастся переубедить северян. Он просто не найдет аргументов, которые бы были восприняты другой стороной. Разница в менталитете.

О личном

В графе «личная жизнь» нынешнего главы НАО можно смело ставить прочерк. То есть она у него, несомненно, есть – только вот пока в публичном пространстве проверенной информации о ней нет. Вроде бы женат. Кажется, двое детей. Но в официальной биографии эти сведения отсутствуют. Так же как нет следов госпожи Цыбульской в декларации о доходах, которую, будучи замминистра, исправно подавал Александр Витальевич. В собственности чиновника квартира и Toyota, еще одна квартира в пользовании. В 2016 году он заработал почти 6,8 миллиона рублей.

Цыбульского нельзя назвать активным пользователем соцсетей. Недавно, правда, произошел курьезный случай. На совещании глава региона спросил у одного из чиновников, выполнил ли тот распоряжение, отданное... «Вконтакте». И призвал внимательнее относиться к его страницам в соцсетях и завести себе такие же – для связи с жителями округа. Современные средства коммуникации надо использовать, чтобы более оперативно реагировать на возникающие вопросы, а не собирать по любому поводу совещания.

Все, что публикуется в аккаунтах главы региона, носит официальный характер, подчеркнул Цыбульский.

Согласно официальному порталу государственных органов власти ненецкого автономного округа, аккаунтов у ВРИО губернатора два – во ВКонтакте и в Instagram. Впрочем, искать там фотографии жены, детей, друзей, видимо, бесполезно. Не тот у Цыбульского характер.

А может, дело не в характере, а в профессиональных особенностях. В telegram-канале о региональной политике с акцентом на выборах губернаторов «16 негритят» о назначении Цыбульского в НАО отозвались кратко: «В НАО Цыбульский. Разведчик. Потом в правительстве у Путина».

Правда, под Новый год врио губернатора изменил обычной скрытности и рассказал всем заинтересованным, что у него есть семейный любимец. Зовут Халиф.

Варяг в глубинке

Ненецкий автономный округ, конечно, весьма своеобразный регион. Территориально он автономен в самом буквальном смысле слова – туда можно добраться только на самолете. Климат – суровый, инфраструктура не развита. Собственно, НАО сейчас живет за счет нефти. Когда цена на «черное золото» начала падать, начались проблемы.

А еще там очень не любят «варягов» - людей со стороны. Вот как раз таких, как Цыбульский, который вряд ли до назначения врио губернатора вообще хоть раз бывал на Крайнем Севере и уж точно не жил там постоянно.

Сейчас бывший замминистра активно осваивает науку губернаторства в той части, которая вряд ли ему знакома по предыдущей деятельности. Объявил в НАО Год оленеводства, вручает награды, встречается с ветеранами, даже водит хороводы вокруг елки. Возможно, ему и удастся прижиться на новом месте. Если, конечно, он сам этого захочет. Все же Крайний Север – место суровое и своеобразное. Не каждый выдержит.

Александр Цыбульский. Фото: РИА Новости

В четверг, 28 сентября, президент РФ Владимир Путин подписал указ, в котором принял отставку губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина по собственному желанию. Временно его обязанности будет исполнятьАлександр Цыбульский .

Досье

В 2001 году окончил Военный университет Министерства обороны Российской Федерации.

В 2006 году окончил Московский институт международного бизнеса.

С 1996 по 2005 гг. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Государственная служба

С 2006 по 2008 гг. работал в Департаменте внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

В феврале-августе 2008 года занимал различные должности в Департаменте международного сотрудничества аппарата правительства Российской Федерации.

С 2008 по 2010 гг. был помощником министра регионального развития Российской Федерации.

С 2010 по 2011 гг. занимал должность заместителя директора Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества Министерства регионального развития Российской Федерации.

С 2011 по 2013 гг. был директором Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества Министерства регионального развития Российской Федерации.

В январе-марте 2013 года занимал должность директора Департамента координации государственных отраслевых программ Министерства регионального развития Российской Федерации.

В марте-сентябре 2013 года был помощником Министра экономического развития Российской Федерации.

В сентябре-декабре 2013 года был директором Департамента обеспечения деятельности Министра Министерства экономического развития Российской Федерации.

С 2013 по 2014 гг. занимал должность директора Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития Российской Федерации.

С 19 ноября 2014 года занимал должность заместителя Министра экономического развития Российской Федерации.

Награды

• 2013 г. - благодарность Министерства регионального развития Российской Федерации;
• 2015 г. - медаль Ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени;
• 2015 г. медаль «За вклад в создание Евразийского экономического союза» II степени.

До губернаторства Цыбульский работал в Министерстве экономического развития РФ заместителем министра, ранее – помощником министра, еще раньше – в Министерстве регионального развития РФ. Известно, что Александр Цыбульский принимал участие в трехсторонних переговорах с Брюсселем и Киевом, итогом которых стала отсрочка вступления в силу экономической части соглашения об ассоциации Украины с ЕС. В 2015 году Цыбульский возглавлял рабочую группу по интеграции Крыма и Севастополя в состав России.

Досье

С 1996 по 2005 год делал военную карьеру, проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В 2001 году Цыбульский окончил Военный университет Министерства обороны Российской Федерации. В 2006 году – Московский институт международного бизнеса.

В 2006–2008 годах работал на различных должностях в департаменте внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли РФ.

В 2008–2010 годах был помощником министра регионального развития РФ Виктора Басаргина.

В 2010–2013 годах сменил ряд должностей в Министерстве регионального развития РФ: был замдиректора департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества, позднее – директором этого же департамента, в 2013 году занимал должность директора департамента координации государственных отраслевых программ.

В марте 2013 года Цыбульский стал помощником министра экономического развития РФ Андрея Белоусова. В июне того же года остался помощником при новом министре – Алексее Улюкаеве.

В конце 2013 года Цыбульский занимал должность директора департамента обеспечения деятельности главы Министерства экономического развития РФ.

В 2013–2014 годах был директором департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития.

В 2014 году Цыбульский прошел обучение в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России по программе «Мастер делового администрирования».

В сентябре 2014 года был назначен заместителем министра экономического развития РФ. После ареста и отставки Алексея Улюкаева сохранил свой пост и при новом министре – Максиме Орешкине.

Будучи заместителем министра, Цыбульский курировал вопросы стратегического и территориального планирования регионального развития, приграничного и международного межрегионального сотрудничества, социально-экономического развития арктических территорий, вопросы развития особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, моногородов, закрытых административных территорий и др.

Вообще же отмечается, что основная область деятельности Цыбульского почти не менялась на протяжении всей его политической карьеры. Это международные связи, развитие экономического сотрудничества с другими странами, территориальное развитие.

19 октября 2016 года президент РФ назначил Александра Цыбульского своим официальным представителем при рассмотрении палатами Федерального собрания РФ вопроса о ратификации протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных обществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).

28 сентября 2017 года Цыбульский был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Ненецкого автономного округа.

1 октября 2018 года на заседании Собрания депутатов НАО был избран губернатором Ненецкого автономного округа.

Цыбульский входил в советы директоров таких компаний, как АО «Особая экономическая зона «Иннополис», АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» и др.

Председатель попечительского совета Благотворительного фонда культурных и социально значимых инициатив им. Святого Праведного воина Федора Ушакова (с 2015 года).

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.

Владеет английским, греческим и французским языками.

Награды и звания :

• медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2015);
• медаль «За вклад в создание Евразийского экономического союза» II степени (2015).